Obblighi procedimentali e responsabilità dell'amministrazione

L'A. propone alcune riflessioni sul tema della responsabilità della pubblica amministrazione derivante dalla violazione di norme sul procedimento amministrativo. Il presupposto dal quale muovono tali riflessioni è che, sin dall'inizio del procedimento, l'amministrazione abbia una serie di obblighi nei confronti dei soggetti che vi devono partecipare e a questi obblighi corrispondano altrettanti diritti in capo ai medesimi soggetti. Le norme sul procedimento, infatti, in diversi casi impongono all'amministrazione di svolgere determinati adempimenti i quali, oltre ad avere un valore intrinseco alla procedura e servire quindi a fare procedere l'attività amministrativa, hanno anche - e in alcune ipotesi innanzitutto - un essenziale valore estrinseco alla procedura, nel senso che assicurano alle parti del procedimento determinate utilità o beni della vita a prescindere dall'esito sostanziale dell'attività amministrativa.