I confini sfumati della giurisdizione tributaria, tra spese e agevolazioni fiscali

I contributi a fondo perduto si pongono oltre il limite esterno della nozione di tributo, segnato dalle agevolazioni. Le relative controversie non rientrano pertanto nella giurisdizione tributaria, stante il divieto di giudici speciali. Anziché distinguere spese e agevolazioni in base ai loro effetti, si può proporre una distinzione fondata sulle norme e sulle relative discipline.