CAFAGNO MAURIZIO MICHELE

Maurizio Michele Cafagno, nato a Milano il 27 novembre 1963, è Professore ordinario di Diritto amministrativo presso il Dipartimento di Diritto, Economia e Culture dell’Università degli Studi dell’Insubria.

Formazione e carriera accademica

Laureato in Giurisprudenza presso l’Università degli Studi di Milano nel 1987, ha conseguito il titolo di Dottore di ricerca in Diritto amministrativo nel 1992. Nel 1993-1994 è stato titolare di una borsa di studio post-dottorato presso il Dipartimento di Diritto pubblico dell’Università degli Studi di Milano.

Dal 1995 è stato ricercatore universitario presso l’Università degli Studi di Milano e, dal 1998, presso l’Università degli Studi dell’Insubria. Nel 2000 è divenuto professore di seconda fascia e dal 2002 è professore di prima fascia presso l’Università degli Studi dell’Insubria.

È avvocato, iscritto all’Ordine degli Avvocati di Milano e abilitato al patrocinio innanzi alle giurisdizioni superiori. Dal 1989 al 2013 ha svolto attività professionale, anche quale of counsel presso studi legali.

Attività scientifica

La ricerca si è sviluppata prevalentemente secondo prospettive interdisciplinari, all’interno del diritto amministrativo, con particolare riguardo alla responsabilità della pubblica amministrazione e alla funzione preventiva dei sistemi di responsabilità; all’intervento pubblico nell’economia e ai servizi pubblici; ai contratti pubblici e ai meccanismi d’asta; all’analisi economica del diritto; alla tutela giuridica dell’ambiente e dei beni comuni.

Negli studi sui contratti pubblici ha approfondito, tra l’altro, il rapporto tra concorrenza, imparzialità ed efficienza, l’impiego della teoria dei giochi e dell’analisi economica, il problema dell’amministrazione difensiva e, più recentemente, il principio del risultato e la funzione strategica della committenza pubblica.

Nel settore ambientale la ricerca ha progressivamente approfondito la natura sistemica dei problemi ecologici, i servizi ecosistemici, gli strumenti di mercato e cooperativi, i rapporti tra diritto, economia e scienze naturali, la gestione dell’incertezza e delle dinamiche adattative. Le ricerche più recenti riguardano inoltre il contributo delle scienze comportamentali e della teoria dei sistemi complessi allo studio della regolazione e dell’azione amministrativa, con particolare attenzione ai rapporti tra regole, comportamenti ed effetti.

È autore e coautore di monografie, opere manualistiche, saggi e articoli scientifici e partecipa regolarmente, in qualità di relatore, organizzatore o moderatore, a convegni e seminari nazionali e internazionali.

Attività didattica

Dal 1998 svolge attività didattica presso l’Università degli Studi dell’Insubria. Attualmente è titolare degli insegnamenti di Diritto amministrativo e Diritto pubblico dell’economia sostenibile. Nel corso degli anni è stato inoltre titolare di insegnamenti di Diritto regionale, Diritto dei beni culturali e paesaggistici, Diritto dei contratti e degli appalti pubblici, Diritto degli atti consensuali della pubblica amministrazione e Diritto pubblico dell’economia.

Dal 2001/2002 svolge attività didattica in Diritto amministrativo presso la Scuola di Specializzazione per le Professioni Legali istituita in collaborazione tra l’Università degli Studi di Milano, l’Università degli Studi dell’Insubria e l’Università degli Studi di Milano-Bicocca, del cui Consiglio direttivo è componente designato dall’Università dell’Insubria.

Ha inoltre svolto attività didattica in master, scuole di specializzazione, corsi di perfezionamento e iniziative di formazione post-universitaria sui temi del diritto amministrativo, della tutela ambientale e dei contratti pubblici. Nell’a.a. 2005/2006 ha promosso e coordinato la Summer School “Game Theory and Law”, organizzata con la partecipazione dell’Università dell’Insubria, dell’Università degli Studi di Milano, dell’Università Cattolica di Milano, del Centro di Cultura Scientifica Alessandro Volta e dello Interuniversity Center for Game Theory and its Applications.

Incarichi accademici e istituzionali

È stato componente del Nucleo di Valutazione dell’Università degli Studi dell’Insubria e, dal 2013 al 2020, componente del Senato accademico per due mandati.

Dal 2013 al 2016 ha coordinato il Dottorato in Diritto e Scienze sociali – Law and Humanities dell’Università degli Studi dell’Insubria. È componente del Collegio dei docenti del Dottorato in Diritto pubblico, internazionale ed europeo dell’Università degli Studi di Milano.

È componente della Commissione per l’Assicurazione interna della Qualità della Ricerca e della Terza Missione (AiQuaR) del Dipartimento di Diritto, Economia e Culture dell’Università degli Studi dell’Insubria.

È componente del Comitato etico per la ricerca dell’Università degli Studi dell’Insubria e dal 2024 ne è Coordinatore.

Ha partecipato a commissioni di studio e istruttorie di nomina rettorale, senatoriale e dipartimentale per l’elaborazione e la revisione di atti normativi di Ateneo, tra cui lo Statuto, il Codice etico, il Codice di comportamento e la disciplina della valutazione della ricerca.

Incarichi scientifici ed editoriali

Dal 2016 è Direttore scientifico del Centro di ricerca sulle politiche ambientali e territoriali – POLAMB dell’Università degli Studi dell’Insubria.

È componente del Comitato scientifico di Italiadecide – Associazione per la qualità delle politiche pubbliche e del Comitato scientifico del Center for Nonlinear and Complex Systems dell’Università degli Studi dell’Insubria.

È stato componente del Comitato scientifico della Fondazione Alessandro Volta e del Comitato scientifico e del Comitato direttivo dell’Associazione Italiana di Diritto dell’Ambiente – AIDAMBIENTE. Dal 2013 al 2021 è stato fondatore e presidente di AEQUA – Associazione per lo studio e la ricerca in tema di efficienza e qualità nella pubblica amministrazione.

È componente del Comitato scientifico della Rivista Quadrimestrale di Diritto dell’Ambiente e della Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario. Fa o ha fatto parte dei comitati dei referees di numerose riviste scientifiche, tra cui Giurisprudenza Italiana, Munus, Orizzonti del diritto pubblico, Urbanistica e appalti, Foro amministrativo, Jus Publicum, Il diritto dell’economia e Rivista Italiana di Diritto Pubblico Comunitario.

Ha svolto attività di valutatore nell’ambito della Valutazione della Qualità della Ricerca (VQR) e di referee di Progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale (PRIN).

Progetti di ricerca

Ha partecipato e, in più occasioni, coordinato o diretto unità di progetti di ricerca finanziati sui temi del diritto amministrativo, dell’intervento pubblico nell’economia, dei contratti pubblici, della tutela dell’ambiente e dei servizi ecosistemici.

Da ultimo è stato responsabile dell’Unità locale dell’Università degli Studi dell’Insubria del PRIN 2022 “PA-LIVES. Amministrazione pubblica e strumenti giuridici per la valutazione dei servizi ecosistemici”, realizzato in collaborazione con Università Bocconi, Università del Salento e Università degli Studi di Macerata e conclusosi nel 2026.

Pubblicazioni

Ha pubblicato numerosi saggi e articoli nelle principali riviste scientifiche del settore e contributi in opere collettanee, dedicati in particolare alla responsabilità della pubblica amministrazione, all’intervento pubblico nell’economia, ai servizi pubblici, ai contratti e alle procedure di gara, all’analisi economica del diritto, al diritto dell’ambiente, ai beni comuni, ai servizi ecosistemici e, più recentemente, ai rapporti tra regolazione giuridica, scienze comportamentali e sistemi complessi. È inoltre autore o coautore di opere manualistiche di diritto amministrativo.

Tra le monografie:

– La tutela risarcitoria degli interessi legittimi, Giuffrè, 1996;
– Il finanziamento pubblico delle istituzioni civiche museali tra copertura del disavanzo ed incentivi, Giuffrè, 2000;
– Lo Stato banditore. Gare e servizi locali, Giuffrè, 2001;
– Principi e strumenti di tutela dell’ambiente, Giappichelli, 2007;
– L’evoluzione dei fini e del disegno delle pubbliche gare, Giuffrè Francis Lefebvre, 2021;
– Integrare la tutela giuridica dell’ambiente con le scienze comportamentali. Un’analisi introduttiva, Giappichelli, 2025;
– New Paths for Environmental Law Through a Behavioural Prism, Giappichelli, 2025.

La produzione scientifica più recente sviluppa, in particolare, i temi del principio di risultato e della funzione degli strumenti di regolazione, dei servizi ecosistemici, delle scienze comportamentali applicate al diritto e dell’amministrazione dell’ambiente nella prospettiva dei sistemi complessi